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《海南省政府投資項目管理辦法》系列解讀①
2020-04-01 08:47 來源: 海南日報 編輯: 王海萍 【字體:   打印

《海南省政府投資項目管理辦法》系列解讀①
深化投融資體制改革激發各領域投資活力

■本報記者 陳雪怡

無論是全面推動復工復產,抑或是加快推進經濟社會發展,政府投資項目都是主要動力、重要“引擎”。2019年12月,海南省人民政府印發《海南省政府投資項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。近日,省發改委相關處室負責人就《辦法》的重大意義和主要內容進行解釋說明。

2019年5月,國務院發布《政府投資條例》(以下簡稱《條例》),這是我國政府投資領域第一部行政法規,是在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系過程中的重要立法成果,科學合理地界定政府投資的范圍和領域,對于依法規范政府投資行為、充分發揮政府投資作用、提高政府投資效益、激發社會投資活力,具有十分重要的意義。

制定出臺《辦法》是我省學習、宣傳、貫徹、執行《條例》的重大舉措。在《辦法》制定過程中,我省分4批次廣泛征求了有關方面的意見,可以說《辦法》是在科學總結長期以來海南省地方政府投資實踐經驗,充分吸收各方面意見的基礎上,兼顧原則性和靈活性制定的?!掇k法》是貫徹實施《條例》重要的配套地方性法規。

《辦法》的頒布和實施有利于我省進一步深化投融資體制改革,將政府投資管理納入法治軌道;有利于我省依法做好防風險和補短板工作,激發各領域投資活力,加快海南自由貿易港建設;有利于規范政府投資項目和資金管理,統籌項目決策、統一項目調度、部門聯合監管,切實提高政府投資效益。

《辦法》共六章35條。第一章“總則”共5條,明確《辦法》制定的目的和依據、政府投資項目的概念、適用范圍、政府投資方式、部門職責分工;第二章“決策管理”共11條,明確項目決策依據,項目儲備,審批內容及重大公益性項目須征求意見,審批程序簡化條件,審批時限,項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算評審,項目建設實施和控制投資依據,項目預算評審等內容;第三章“投資計劃管理”共4條,明確計劃編制原則及程序、年度計劃內容、年度計劃下達、計劃調整及程序等內容;第四章“項目建設管理”共9條,明確項目法人責任制及項目代建制,招投標及固定價格合同,開工建設,不可抗力超概算,竣工驗收前工作,竣工驗收及財務決算,產權登記及檔案管理,項目監管及后評價等內容;第五章“法律責任”共4條,明確有關部門責任、項目單位責任、拖欠農民工工資責任、參建單位責任等內容;第六章“附則”共2條,明確市縣政府可參照制訂本地區管理辦法及實施日期等內容。

(本報???月31日訊)

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